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TUhjnbcbe - 2023/7/13 21:08:00
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#农村教育#

教育资源配置失衡是导致农村学前教育发展不公平的主要原因。美国的“佩里方案”等多项研究均表明,学前教育是具有很强正外部效应的准公共产品,是*府投资最少、回报率最高的教育事业。同时,公共产品理论也认为,一项产品或服务的社会回报率越高,即正外部性越强,其公益性也越强,就越应该由国家投资来保障[5]。农村学前教育作为高社会回报率的行业,在农村农民自身财力不足的情况下,*府更应加大对学前教育财力、人力、课程资源的投入。

首先,*府应想方设法加强对农村学前教育的投入。年全国教育经费执行情况统计表明,全国幼儿园生均一般公共预算教育经费增幅为12.30%,全国幼儿园一般公共预算教育事业费支出增幅为14.32%,超过义务教育中小学阶段的财*投入涨幅。这说明*府已经意识到学前教育阶段公共教育事业费用投入的重要性,并付诸具体的行动。建议*府一方面加大农村学前教育的投入占比,解决农村学前教育发展的根本问题;另一方面应加强宏观*策调控,吸引企业、爱心人士等社会力量参与农村学前教育,通过多渠道筹资,逐步改善农村学前教育财力投入不足的现状。

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其次,优化农村学前教育人力资源配置。近年来,城乡间学前教育差距加大,社会分层也趋于明显,主要表现为农村幼儿园师幼比和队伍质量远低于城市,故加强幼儿教师队伍建设非常迫切。建议实行“两条腿走路”。

一是增加农村学前教育师资的数量。年教育部印发的《县域学前教育普及普惠督导评估办法》的通知中明确规定按要求配足配齐教师,县域内幼儿园专任教师总数与在园幼儿总数之比不低于1:15。教育管理部门应以此为契机,增加农村幼儿园教师的数量,配足配齐农村幼儿教师。

二是提升农村学前教育师资的质量。一方面,在招聘农村学前教育教师时要注重学科融合。学前教育对教师的综合素质要求高,不仅需要具备学前教育的专业能力,具备一定的艺术修养,能组织幼儿开展音乐、舞蹈、绘画等活动的教师,也需要能对幼儿开展安全教育、保育教育、法治教育的教师,因此师资队伍结构多元化应该是提升质量的第一步。另一方面,降低人才的流失率。农村地区的基础设施、生活的文明程度低于城市,只有通过“*策留人、情感留人”才能让优秀人才稳定下来。建议主管部门出台相关*策,提高农村幼儿教师薪酬待遇,实行边远山区补贴,提供职称晋升绿色通道,建立评优评先制度等,以稳定农村学前教育队伍。

三是提高农村学前教师培训的针对性。开展园本培训,邀请学前教育专家到农村,与幼儿园教师和管理者一起研究农村幼儿课程,改革幼儿园环境创设、游戏活动组织和游戏材料投放等,不断提高教学质量。应加强国市培计划的针对性,选派教师去同类型的乡镇幼儿园学习,更要选派青年教师外出学习,去城市示范幼儿园学习,通过“看、听、评、议”为他们专业成长提供感性认识和理性思考。

最后,重视乡土课程资源开发。农村学前教育的对象主要是农村儿童,因此课程设计必须与农村儿童身心发展特点和生活环境相适应,这样的课程才容易被理解、被吸收、被认同。基于儿童培养的要求,要坚持课程资源开发以培养社会主义国家公民关键素养为基础;基于农村儿童培养的要求,课程内容要给予农村学前教育一定的自由空间,将村落生活纳入课程资源,注重培养儿童对美丽乡村的认同和对乡土文化的认同。

课程资源开发要兼顾以下四个方面:

一是课程目标方面,要正视农村儿童与城市儿童的生活环境差异,体现乡村特点,切实保护好优秀农耕文化遗产。乡土课程资源要深度挖掘地方文化特色,在有效传承和创新上下功夫,培养农村儿童的文化自信。

二是课程内容方面,要将农村儿童熟悉的生活和乡土文明纳入教材体系,基于生活经验学习,解决儿童学习抽象性知识困难的问题。课程体系建构是一个复杂的系统,可以邀请专家、村民、儿童、教师,共同选择课程主体,形成乡土文化特色校本课程。

三是课程形式方面,由于幼儿园教学主要以游戏活动为主,教师要结合农村实际生活以及幼儿特征,充分挖掘乡土文化、自然资源中的游戏素材以及民间游戏素材,强调自然游戏教育。

四是环创设计方面,教师要重视环境对幼儿教育的价值,创设儿童熟悉的、有教育意义的、有农村特色的环境。如果盲目照搬城市的环境创设,将无法与儿童互动,纯属摆设。

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