中青报·中青网驻日本记者贾沂蒙
日本政府在12月16日临时内阁会议上通过了新修订的三份军事安保战略文件:《国家安全保障战略》、《国家防卫战略》和《防卫力量整备计划》，其中增加反击能力、强化安保新领域应对以及强化西南地区防卫体制等三个能力的表述，标志着日本战后防卫政策发生重大转变，日本战后奉行的“专守防卫”原则已名不符实。
有分析称，岸田政府希望通过“新安保三文件”加快日本国家军事化步伐，此举引发了日本国内及周边国家的警惕和强烈反对。
“专守防卫”原则名不符实
“日本安全保障的基础是，集中政治、经济、国防、外交等各种力量，避免走上军事大国之路。”日本自民党前干事长古贺诚在岸田内阁就修订安全保障政策指针《国家安全保障战略》等三份文件作出决定前夕接受《东京新闻》专访时，对新安保文件写入“拥有对敌方基地攻击能力（反击能力）”表示担忧，称这“完全背离专守防卫（理念）”，并要求曾是其弟子的岸田“至少向民众认真作出解释”。
古贺诚在采访中承认日本的安全保障环境发生变化，但警告：“如果（日本）拥有对敌方基地攻击能力，则实际上会失去专守防卫这一基础，宪法第九条也会受到威胁。”他强调，既然有和平宪法，如果拥有能够攻击敌方基地的武器，政治家就必须切实承担起向民众解释专守防卫应有方式的责任，例如如何处理攻击对象。古贺诚表示，岸田政府“在其他不会导致军国主义的领域应该有很多事情可以做，有必要冷静讨论”。他坦言，三份文件的修订能否成为遏制力是另一回事，“我担心，比起遏制力，更多的是不安。”
日本最大在野党立宪民主党近日也发表声明称，“新安保三文件”明确写入“保有反击能力”和“将防卫费提升至GDP的2%”，是国家防卫政策的巨大转变。然而，岸田政府事先未就此向在野党进行具体说明，未经国会讨论，也没经过国民同意，因此立宪民主党对此表示反对。立宪民主党党首泉健太认为日本国家安保政策发生如此大的转变，是因为岸田首相的“暴走”。
日本共产党在机关杂志《赤旗》上发文称新的安保文件是政府的“密室协议”，批评岸田政府在专家会议上邀请的都是“自己人”，唯独没有邀请宪法学者。日本维新会干事长藤田文武在接受采访时也批评新安保文件在“专守防卫”、“必要最小限度”等概念的解释上模糊不清。
此外，“新安保三文件”的出台也引发日本各界发出强烈质疑和反对声。日本《北海道新闻》近日在题为《日本防卫政策变脸，专守防卫原则濒临死亡》的文章中指出，岸田内阁新通过的《国家安全保障战略》，完全删除了年版本中关于“走和平道路”的一段表述，令人担忧。多位日本宪法和国际政治学者12月15日就此事召开记者会称，当前日本正处于选择走和平主义道路、还是走与亚洲邻国对抗与冲突道路的重要节点。以“保有攻击敌方基地能力”为代表的一系列新的防卫政策，背离了日本宪法的和平主义原则，将导致与周边各国关系的恶化，助长军备竞赛，是极其危险的。
连日来，不断有市民团体在日本首相官邸附近举行反对“新安保三文件”的相关集会，高呼“不准擅自决定”、“准备战争是违反宪法的”等口号。日本反战和平组织“和平构想建言会议”发表声明指出，“新安保三文件”将使日本再次成为能发动战争的国家，是极其危险的举动。
日本加快军事化步伐令周边国家担忧
日本战后防卫政策发生重大转变也引发了周边国家的强烈担忧。
据韩联社报道，韩国多个市民团体12月20日在首尔的日本驻韩大使馆前集会，抗议日本政府将“保有反击能力”纳入国家安保文件，敦促日方撤回相关文件。集会者高举“日本不要破坏和平宪法第九条！”“谴责日本解禁反击能力！”“日本停止复活军国主义的阴谋！”“日本应为殖民统治道歉！”等标示牌抗议。韩国民族问题研究所的金英丸指出，“新安保三文件”的出台显示日本政府并没有反省过去的历史，再次走上了军事大国之路。
中国驻日本大使孔铉佑日前在出席第18届“北京-东京论坛”时表示，当前日本政府正加紧修订国家安保战略，一些人公然鼓吹将中国定位为“威胁”或“挑战”，中方对此表示强烈关切。希望日方从思想根源上解决好对华认知的老问题，停止猜忌防范，回归冷静理性，真正将中日互为合作伙伴、互不构成威胁的共识落到实处。
有分析人士指出，日本现行宪法以国家最高法律形式承诺放弃战争、不保有武力，这是日本战后回归国际社会的前提，也是日本战后奉行和平主义路线的法律基石。然而，“新安保三文件”中所谓“保有反击能力”实际上包括通过人造卫星等收集他国领土内军事设备的位置信息，从远处精确命中目标，以及突破对方防空网的能力等，这是对日本“专守防卫”底线原则的重大挑战，相关动向可能将给地区局势带来更多不稳定因素。
日本《东京新闻》近日也发表社论称，岸田政府称“并没有改变专守防卫原则的想法”、“不允许采取先发制人的攻击手段”，这明显是在诡辩。“保有对敌基地攻击能力”可能刺激周边其他国家加入军备竞赛，最终只会陷入加剧地区形势紧张的恶性循环。
猛增防卫费，但钱从哪里来
日本政府希望通过新修改的三份军事安保战略文件来加快强军步伐，但强军所需要的钱从哪里来却是个大问题。
据日本广播协会（NHK）电视台报道，岸田文雄12月16日宣布将日本未来5年的防卫费总额提高到43万亿日元（约合2.2万亿元人民币），并争取在5年后将防卫费在国民生产总值（GDP）占比提升到2%。然而，岸田并未透露数额如此巨大的钱要从哪里来，仅表示将在年内拿出具体方案。
有报道称，岸田政府正考虑通过增税来增加财政收入。12月16日，执政党自民、公明两党敲定执政党税制修改大纲，主要涉及对企业法人税、所得税、烟草税三个税目的增税措施。不过，考虑到自民党内部对增税分歧比较大，大纲对于各项措施的开始时间仅笼统地表述为“年以后的适当时期”。另据自民党政调会长萩生田光一透露，政府也在考虑通过财政支出改革、特殊款项支出管理等措施来扩充防卫费财源。不过，由于日本少子老龄化日益严重，社保费用和儿童保育费用不断增加，靠削减政府财政支出来扩充防卫费并不容易。有日本民众担忧，防卫费的重担最后可能要由民众“埋单”。中国青年报客户端东京12月22日电
来源：中国青年报客户端